外廢進(jìn)口放寬是誘因
在五月份海關(guān)限制廢紙進(jìn)口后,由于外廢原料的短缺,國(guó)廢價(jià)格暴漲,讓造紙企業(yè)承受了巨大的成本壓力,成品紙漲價(jià)也抑制了下游的需求,玖龍、理文、建暉等企業(yè)相繼停產(chǎn)。但是,上游廢紙打包站、貿(mào)易商處于對(duì)市場(chǎng)需求供給的信心,出貨量并不大,使得國(guó)廢價(jià)格始終處于高位。
6月初,隨著外廢進(jìn)口政策的放寬,預(yù)期進(jìn)口量的增加,國(guó)廢價(jià)格出現(xiàn)一輪小浮下跌,但是很快就止跌回升。因此,外廢的替代影響只是一個(gè)誘因。
固廢防治行動(dòng)影響大
真正引起國(guó)廢價(jià)格下跌的主因是近廣東大規(guī)模的固廢污染防治行動(dòng)。
6月7日,廣東省政府召開(kāi)固廢管理專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議,按照中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)廣東省開(kāi)展“回頭看”工作的要求,系統(tǒng)全面分析廣東省固廢管理面臨的突出問(wèn)題,研究部署加大力度推進(jìn)固廢污染防治工作。
這一輪防治行動(dòng)不同尋常,從上到下各級(jí)政府格外重視,我們?nèi)ゼ垙S和打包站拜訪時(shí),了解到,為了應(yīng)對(duì)檢查,在行動(dòng)剛開(kāi)始,紙廠普遍采取的辦法是:
1、部分紙廠將廢紙收貨時(shí)間改為晚上,白天大車(chē)一律不準(zhǔn)進(jìn)廠
2、所有送紙車(chē)必須加蓋帆布,堅(jiān)決不能將廢紙裸露
3、造紙企業(yè)重新修整廢紙儲(chǔ)存場(chǎng)
4、部分紙廠停機(jī)
但是這輪檢查并不是那么簡(jiǎn)單,以東莞為例,有兩條“底線”要求:一是守住本市固廢不再異地違法轉(zhuǎn)移處置的底線。這就讓造紙企業(yè)面臨了一個(gè)問(wèn)題:污泥等造紙廢渣的處理成了難事。過(guò)去紙廠對(duì)廢渣的處理方法比較多,有的燃燒、有的制造建筑材料、大部分是委托第三方處理,但實(shí)際上,這些第三方是否按規(guī)定處理,企業(yè)也說(shuō)不清楚。而這輪檢查的一個(gè)重點(diǎn)就是違法處置固廢,為此,一些固廢處置企業(yè)暫停了業(yè)務(wù),等待政府部門(mén)的檢查,這樣一些造紙廠產(chǎn)生的固廢就得不到處理,不得不留在廠區(qū)內(nèi),影響了廢紙的存放。
第二條“底線”是守住本市固廢面源隱患及時(shí)消除的底線。固廢在哪里,哪里就要檢查,而且要找到源頭。于是從上周開(kāi)始,檢查已經(jīng)深入到了廢紙打包站,讓打包站忐忑不安,不得不快速出貨,希望將廢紙轉(zhuǎn)移到造紙廠。這樣一來(lái),在紙廠的前端,大量國(guó)廢出現(xiàn)在市場(chǎng)中,在末端,廢渣等固廢難以處理,于是紙廠只能降價(jià)收購(gòu),而打包站也不得不接受。
這輪檢查剛開(kāi)始時(shí),部分企業(yè)選擇了停產(chǎn)來(lái)應(yīng)對(duì),其實(shí)這是企業(yè)和地方政府協(xié)商的結(jié)果,不過(guò)緊接著,環(huán)保部就明確提出:環(huán)保檢查不能一刀切,不允許企業(yè)大面積停產(chǎn)。這樣,企業(yè)也只能硬著頭皮開(kāi)機(jī)。目前,紙廠前面提到的四個(gè)措施外,又對(duì)廢紙的質(zhì)量提出了很苛刻的要求,因?yàn)橹灰须s質(zhì),就面臨處理的難題,打包站難處理、紙廠也難處理,像玖龍這樣的企業(yè),已經(jīng)明確提出ABCD級(jí)只要有雜物就扣點(diǎn),逼著打包站必須做好分選后才能送貨,但是這樣一來(lái),打包站又要去處理廢物。據(jù)了解,有些打包站寧愿扣點(diǎn),也想馬上出貨,畢竟一旦被檢查組查出問(wèn)題,面臨的就可能是法律的責(zé)任。