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近年來(lái)我國(guó)快遞行業(yè)迅猛發(fā)展，在便民的同時(shí)也產(chǎn)生了快遞包裝垃圾問(wèn)題，對(duì)此一些全國(guó)人大常委會(huì)委員建議，相關(guān)部門(mén)要盡早對(duì)新形態(tài)的垃圾做預(yù)案，做到防患于未然。
“新形態(tài)垃圾”
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議2日上午分組審議全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況的報(bào)告（下稱報(bào)告），下午舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議報(bào)告進(jìn)行專題詢問(wèn)。
國(guó)務(wù)委員王勇和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢。
“固廢法”執(zhí)法檢查是全國(guó)人大常委會(huì)是今年監(jiān)督工作的重點(diǎn)。此次執(zhí)法檢查力度大、覆蓋面廣。委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)親自帶隊(duì)赴地方檢查，多位常委會(huì)委員、專門(mén)委員會(huì)組成人員和人大代表參加，檢查地域覆蓋全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）。
報(bào)告表示，“固廢法”實(shí)施20多年來(lái)，特別是近5年來(lái)，我國(guó)固體廢物利用處置能力有了較大提升，但當(dāng)前固體廢物污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。固體廢物產(chǎn)生量大、積存量多。我國(guó)歷年堆存的工業(yè)固體廢物總量達(dá)600~700億噸。
此外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新問(wèn)題隨之產(chǎn)生，如快遞包裝廢棄物、報(bào)廢汽車等快速增長(zhǎng)，污泥、脫硫石膏等污染治理副產(chǎn)物大量產(chǎn)生，加劇了環(huán)境污染。
在分組討論中，一些全國(guó)人大常委會(huì)委員也對(duì)快遞包裝垃圾問(wèn)題提出了相關(guān)建議。
全國(guó)人大常委會(huì)委員李玲蔚表示，目前我國(guó)快遞業(yè)快速發(fā)展，給每個(gè)人生活帶來(lái)很大便利的同時(shí)，所造成的環(huán)境的壓力，我們也不能夠忽視。尤其是包裝物消耗巨大和過(guò)度包裝等問(wèn)題，已越來(lái)越嚴(yán)重。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年一年我國(guó)快遞業(yè)共消耗超過(guò)100億張快遞運(yùn)單，32億只編制袋，68億只塑料袋，37億個(gè)包裝箱，3.3億卷膠帶，這個(gè)數(shù)字真是很可怕，都是“億”字來(lái)表述?？爝f確實(shí)給我們每個(gè)人的生活帶來(lái)了很大的便利，但是這種過(guò)度的包裝、塑料袋這種不可降解的材料，確實(shí)給環(huán)境帶來(lái)了很大破壞。
全國(guó)人大常委會(huì)委員信春鷹表示，建議相關(guān)部門(mén)要盡早對(duì)新形態(tài)的垃圾做預(yù)案，做到防患于未然，不要等到問(wèn)題成堆之后再?gòu)念^清理。
“既有垃圾處理大體上形成了一些制度，這些制度的實(shí)施正在推進(jìn)。對(duì)新形態(tài)的垃圾沒(méi)有明確的部門(mén)管?，F(xiàn)在對(duì)于餐廚垃圾，家庭、餐館產(chǎn)生的，各地都在努力處理，有些地方做得不錯(cuò)，大體能夠處理完畢。但對(duì)于餐飲外賣，大量的塑料餐盒和廚余垃圾混在一起，沒(méi)有人管。”信春鷹說(shuō)。
信春鷹稱，近看到有的地方由環(huán)保組織起訴外賣公司，外賣公司說(shuō)我只是平臺(tái)，應(yīng)該由餐飲企業(yè)管。如果有關(guān)部門(mén)不及時(shí)采取措施的話，就會(huì)再次形成報(bào)告中講的企業(yè)牟利、群眾受害、政府買單的問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)對(duì)這個(gè)問(wèn)題是不是已經(jīng)有研究、有預(yù)案？建議按照生產(chǎn)者負(fù)責(zé)任的環(huán)保原則，實(shí)現(xiàn)全鏈條管理。也可以通過(guò)稅收、提高許可標(biāo)準(zhǔn)的角度及早處理。
全國(guó)人大常委會(huì)委員楊震說(shuō)，我們國(guó)家電子商務(wù)快速發(fā)展，快遞是其有力支撐，每天快遞有一億個(gè)包裹。好的方面，給老百姓帶來(lái)了便利，壞的方面，快遞物外面的包裝就是固體廢棄物。一天扔一億個(gè)，一年就是365億個(gè)，現(xiàn)在基本上都沒(méi)有充分利用，都被丟棄了，而且還在快速增長(zhǎng)過(guò)程中。建議推廣標(biāo)準(zhǔn)化的、可以重復(fù)利用的包裹箱。
“現(xiàn)在火箭的第一節(jié)都可以重復(fù)利用，一個(gè)小小的包裝箱，通過(guò)一些標(biāo)準(zhǔn)化的、可重復(fù)利用的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)達(dá)到重復(fù)利用。”楊震說(shuō)。
共享快遞盒以重復(fù)用1千次
在專題詢問(wèn)中，全國(guó)人大常委會(huì)委員郎勝提問(wèn)稱，在參加執(zhí)法檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，隨著快遞業(yè)迅速發(fā)展，快遞業(yè)包裝大量增加，這都是當(dāng)前固體廢物增量的重要源頭，政府有關(guān)部門(mén)將采取哪些措施，切實(shí)有效地推動(dòng)包裝垃圾源頭減量？
對(duì)此問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰表示，這幾年我們強(qiáng)化了對(duì)電子商務(wù)、快遞業(yè)等新興領(lǐng)域包裝廢棄物的治理。電子商務(wù)和快遞業(yè)是近年來(lái)快速發(fā)展的一種新業(yè)態(tài)，由于相關(guān)管理措施不及時(shí)、不到位，從而出現(xiàn)了包裝廢棄物激增和環(huán)境治理方面的突出問(wèn)題。這是新的問(wèn)題，要高度重視，著力推動(dòng)解決。
“日前我們已經(jīng)出臺(tái)了《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的實(shí)施方案》，正在協(xié)調(diào)起草《關(guān)于推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)，發(fā)展單元化物流的意見(jiàn)》。”何立峰稱。
他表示，下一步將配合做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的修訂工作，把推行商品和快遞包裝減量等要求，用法律手段加以明確規(guī)范。及時(shí)調(diào)整相關(guān)的政策，準(zhǔn)備會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究調(diào)整“限塑令”，研究制定在電商、快遞、外賣等行業(yè)率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關(guān)實(shí)施方案，并且督促地方，特別是城市加大落實(shí)的力度。
商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山也針對(duì)此問(wèn)題回應(yīng)稱，固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查對(duì)整治過(guò)度包裝有重大意義。目前電子商務(wù)快速發(fā)展，去年我國(guó)快遞量達(dá)313億件，今年預(yù)計(jì)差不多400億件。在全國(guó)人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)了過(guò)度包裝問(wèn)題，有時(shí)候購(gòu)買的一件小商品可能就幾塊錢(qián)，包裝也需要幾塊錢(qián)，浪費(fèi)非常大。
商務(wù)部將強(qiáng)化措施，引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用塑料購(gòu)物袋。
“塑料購(gòu)物袋難以降解，對(duì)環(huán)境造成污染，要減少使用量。二是鼓勵(lì)電商、物流快遞企業(yè)利用配送渠道回收利用廢棄的包裝物。目前有了一些先進(jìn)的典型，下一步將進(jìn)一步總結(jié)，不斷地推動(dòng)。”鐘山稱。
此外要開(kāi)展電商物流標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)綠色包裝。推廣使用新型電商物流包裝技術(shù)和材料，促進(jìn)包裝減量化和可循環(huán)使用。推廣使用綠色物流設(shè)備和綠色包裝，推進(jìn)物流設(shè)施設(shè)備的循環(huán)共用，創(chuàng)新綠色物流運(yùn)作模式，提高能源資源的使用效率。
在推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化方面，商務(wù)部會(huì)同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委以及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)，在全國(guó)范圍選擇了32個(gè)城市、280多家重點(diǎn)企業(yè)和協(xié)會(huì)開(kāi)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)先行先試。
鐘山表示，從標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)開(kāi)始，向包裝標(biāo)準(zhǔn)化延伸，這項(xiàng)工作開(kāi)展得比較順利。今年“雙11”一些電商企業(yè)推出了共享快遞盒，將在13個(gè)城市投入使用，共享快遞盒可以重復(fù)使用1千次，單次成本不到一分錢(qián)，不僅僅節(jié)約物流成本，更重要的是能夠保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源。
