省政府關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干政策措施的意見(jiàn) 

 

　　蘇政發(fā)〔2017〕25號(hào) 

 

　　各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位： 

 

　　為深入實(shí)施《中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)綱要》，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)制定如下政策措施。 

 

　　一、引導(dǎo)企業(yè)加快制造模式創(chuàng)新 

 

　　(一)推進(jìn)智能制造建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)牽頭或參與智能制造標(biāo)準(zhǔn)制定、承擔(dān)國(guó)家智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化和新模式應(yīng)用項(xiàng)目、智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(中國(guó)制造2025)資金支持。打造智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，深入實(shí)施企業(yè)制造裝備升級(jí)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)示范智能車(chē)間、工廠，對(duì)省級(jí)優(yōu)秀示范智能車(chē)間給予50-150萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。組織舉辦世界智能制造大會(huì)、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)，推動(dòng)智能制造供需對(duì)接，培育一批智能制造整體解決方案提供商，對(duì)符合條件的給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。 

 

　　(二)提升互聯(lián)網(wǎng)化水平。深入實(shí)施企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升計(jì)劃，對(duì)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)協(xié)同化、生產(chǎn)管控集成化、購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)化、制造服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化等重點(diǎn)環(huán)節(jié)提升項(xiàng)目，按投資額或固定資產(chǎn)貸款額給予不超過(guò)1000萬(wàn)元補(bǔ)助或貼息支持。支持企業(yè)探索網(wǎng)絡(luò)型組織、柔性管理、綠色管理等基于互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)管理新模式，培育互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范企業(yè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮“江蘇工業(yè)云”“e企云”等云平臺(tái)作用，健全完善公共服務(wù)平臺(tái)，支持中小微企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升。 

 

　　(三)發(fā)展服務(wù)型制造。建立服務(wù)型制造評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，搭建服務(wù)型制造智力支撐平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)推廣平臺(tái)，發(fā)展總集成總承包、個(gè)性化定制、在線支持服務(wù)、全生命周期管理、品牌管理、創(chuàng)意服務(wù)、融資租賃服務(wù)等業(yè)態(tài)。支持培育300個(gè)示范企業(yè)和實(shí)施300個(gè)帶動(dòng)性強(qiáng)的示范項(xiàng)目。對(duì)省級(jí)以上服務(wù)型制造示范企業(yè)，省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。 

 

　　二、支持企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 

 

　　(四)加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持和鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)高水平的企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)任務(wù)的，可在省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)中給予不超過(guò)3000萬(wàn)元支持。分行業(yè)有重點(diǎn)地推進(jìn)省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，每個(gè)創(chuàng)新中心組建初期3年內(nèi)給予不超過(guò)3000萬(wàn)元支持。 

 

　　(五)推動(dòng)重大技術(shù)攻關(guān)。完善重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，組織實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)工程，每年發(fā)布共性關(guān)鍵技術(shù)、重大成套裝備、工業(yè)強(qiáng)基、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)導(dǎo)向目錄，面向社會(huì)招標(biāo)，省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)對(duì)中標(biāo)單位給予不超過(guò)1000萬(wàn)元支持。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極參與重大技術(shù)攻關(guān)，根據(jù)相關(guān)部門(mén)提供的企業(yè)研發(fā)投入情況，省級(jí)財(cái)政給予5%-10%的普惠性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得授權(quán)的高質(zhì)量發(fā)明專利給予獎(jiǎng)勵(lì)。 

 

　　(六)加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持重點(diǎn)院校、科研機(jī)構(gòu)、制造業(yè)創(chuàng)新中心等建立創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基金，加快推動(dòng)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金市場(chǎng)化運(yùn)作。實(shí)施股權(quán)激勵(lì)遞延納稅優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)和技術(shù)成果投資入股遞延至股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)納稅。發(fā)布《省重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄》并納入政府采購(gòu)品目范圍，鼓勵(lì)同等條件下優(yōu)先采購(gòu)，省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品(首臺(tái)套)示范應(yīng)用項(xiàng)目給予補(bǔ)助。將重大首臺(tái)(套)裝備納入保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，助推一批重大新產(chǎn)品盡快走向市場(chǎng)。深入實(shí)施軍民融合工程，加快重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)給予一定補(bǔ)助。支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建高價(jià)值專利培育示范中心，省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)給予不超過(guò)500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。 

 

　　(七)加強(qiáng)質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)院校、科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂。對(duì)承擔(dān)國(guó)際(國(guó)家)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)、分委會(huì)、工作組的單位，省級(jí)財(cái)政每年給予適當(dāng)資助;對(duì)主導(dǎo)制(修)訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的單位，省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)和中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)和全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)的單位，省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)分別給予300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)內(nèi)外銷(xiāo)消費(fèi)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。支持創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿、國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室、出口質(zhì)量安全示范區(qū)。對(duì)在全國(guó)同品種前3家通過(guò)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的企業(yè)以及按期通過(guò)評(píng)價(jià)的企業(yè)，省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 

 

　　(八)開(kāi)展品牌創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，培育更多百年老店。支持建立江蘇品牌產(chǎn)品全球營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，深入開(kāi)展江蘇品牌產(chǎn)品萬(wàn)里行、“一帶一路”展銷(xiāo)及自主工業(yè)品牌50強(qiáng)宣傳推介活動(dòng)。支持企業(yè)積極開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)，對(duì)境外商標(biāo)注冊(cè)達(dá)到一定數(shù)量的企業(yè)，省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)域品牌培育力度，對(duì)國(guó)家認(rèn)定的品牌培育示范企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)、知名品牌示范區(qū)，分別由省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 

 

　　三、鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)定位做優(yōu)做強(qiáng) 

 

　　(九)打造制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。制定制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模與效益倍增計(jì)劃，完善領(lǐng)軍企業(yè)直通車(chē)服務(wù)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機(jī)制，千億元以上企業(yè)由省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，500億元以上企業(yè)由省相關(guān)部門(mén)和設(shè)區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，100億元以上企業(yè)由省相關(guān)部門(mén)和設(shè)區(qū)市分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。對(duì)首次入圍全國(guó)500強(qiáng)的制造業(yè)企業(yè)給予不超過(guò)500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同等條件下領(lǐng)軍企業(yè)負(fù)責(zé)人和突出貢獻(xiàn)創(chuàng)新人才，可優(yōu)先推薦作為各級(jí)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)禄颡?jiǎng)狀、“五四”青年獎(jiǎng)?wù)隆?ldquo;三八”紅旗手等人選。 

 

　　(十)培育行業(yè)單項(xiàng)冠軍。實(shí)施單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升計(jì)劃，建立專精特新小巨人企業(yè)培育庫(kù)和咨詢?cè)\斷平臺(tái)，每年認(rèn)定一批專精特新產(chǎn)品和小巨人企業(yè)。對(duì)國(guó)家認(rèn)定的單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)給予不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。在政府采購(gòu)和各項(xiàng)工程招標(biāo)中，對(duì)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)產(chǎn)品可給予適當(dāng)技術(shù)加分。 

 

　　(十一)支持企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，實(shí)施國(guó)際產(chǎn)能合作三年行動(dòng)計(jì)劃，支持柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園等國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和哈薩克斯坦“霍爾果斯—東門(mén)”經(jīng)濟(jì)特區(qū)、中阿國(guó)際產(chǎn)能合作示范區(qū)、連云港上合組織國(guó)際物流園、中哈物流基地、常州蘇澳合作園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮省“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)實(shí)施兼并重組，對(duì)外投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)和高端要素資源，支持企業(yè)拓寬市場(chǎng)渠道、獲得關(guān)鍵技術(shù)、打造國(guó)際品牌。對(duì)收購(gòu)國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)按收購(gòu)合同金額的5%給予高不超過(guò)500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。擴(kuò)大中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，對(duì)大型成套設(shè)備出口融資項(xiàng)目應(yīng)保盡保。 

 

　　四、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端攀升優(yōu)化發(fā)展 

 

　　(十二)鼓勵(lì)發(fā)展中高端制造業(yè)。采取政府與社會(huì)資本合作模式，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)投資力度，突破先進(jìn)制造業(yè)15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域重大裝備和技術(shù)瓶頸制約，每年實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。對(duì)工業(yè)和信息化部認(rèn)定的“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市，每個(gè)城市專項(xiàng)安排5000萬(wàn)元給予支持。支持改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)發(fā)揮工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策導(dǎo)向作用，“十三五”期間省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)安排20億元，引導(dǎo)企業(yè)加大投入加快改造升級(jí)。每年重點(diǎn)實(shí)施100個(gè)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。支持有關(guān)設(shè)區(qū)市開(kāi)展紡織、石油化工、冶金、建材等行業(yè)智能化綠色化改造試點(diǎn)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。 

 

　　(十三)加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。符合條件的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)和事業(yè)單位，可申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)，可在水電氣等方面享受與工業(yè)企業(yè)同城同價(jià)政策，可申請(qǐng)參與電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)。 

 

　　(十四)培育發(fā)展重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)制造業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)江海聯(lián)動(dòng)、南北轉(zhuǎn)移、產(chǎn)城融合發(fā)展，構(gòu)建新型制造業(yè)布局體系。建立全產(chǎn)業(yè)鏈合作共贏生態(tài)體系，打造20個(gè)左右現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)集群。制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)各市編制年度實(shí)施方案，評(píng)估擇優(yōu)切塊安排不超過(guò)1億元的專項(xiàng)資金給予重點(diǎn)支持。深入開(kāi)展新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，被國(guó)家認(rèn)定為“中國(guó)制造2025”卓越提升試點(diǎn)示范基地的給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。 

 

　　(十五)提升歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展三年行動(dòng)方案，認(rèn)定100個(gè)左右歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)示范工作室、示范企業(yè)、示范產(chǎn)業(yè)基地(街區(qū))，經(jīng)認(rèn)定的示范工作室和企業(yè)，符合條件的可享受?chē)?guó)家和省的各項(xiàng)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。每?jī)赡暝u(píng)選歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)名人和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。企業(yè)發(fā)生的符合研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除規(guī)定的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用，執(zhí)行稅前加計(jì)扣除政策。 

 

　　五、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展 

 

　　(十六)促進(jìn)工業(yè)能效提升。嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，擴(kuò)大項(xiàng)目節(jié)能量交易試點(diǎn)范圍。支持創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，對(duì)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目成效明顯的，省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)給予不超過(guò)500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購(gòu)，實(shí)施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度。 

 

　?。ㄊ?強(qiáng)化工業(yè)污染防治。大力實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，全面推開(kāi)排污權(quán)有償使用和交易，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代，支持建設(shè)公益性環(huán)保技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，集中力量突破一批污染治理共性關(guān)鍵技術(shù)。培育技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)規(guī)范的環(huán)保服務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。實(shí)施一批工業(yè)清潔生產(chǎn)改造重點(diǎn)項(xiàng)目，支持創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈。大力化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，在規(guī)定期限內(nèi)拆除相關(guān)設(shè)備、生產(chǎn)線并經(jīng)考核驗(yàn)收合格的企業(yè)，省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)按標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 

 

　　(十八)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，培育綠色工業(yè)示范園區(qū)。推動(dòng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用和可再生資源回收利用，開(kāi)展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，對(duì)取得明顯成效的企業(yè)授予示范標(biāo)桿企業(yè)并給予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品入境維修再制造監(jiān)管示范區(qū)。 

 

　　六、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素資源配置 

 

　　(十九)推動(dòng)資源集約利用。支持蘇州市和有條件的縣(區(qū))開(kāi)展企業(yè)綜合評(píng)價(jià)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，以單位用地稅收、單位用地產(chǎn)出、單位能耗產(chǎn)出、單位排放產(chǎn)出等為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容，建立分類分檔、公開(kāi)排序、動(dòng)態(tài)管理的企業(yè)綜合評(píng)價(jià)制度，以評(píng)價(jià)結(jié)果為主要依據(jù)，實(shí)施用能、用電、用地、用水、排污權(quán)等資源要素差別化價(jià)格政策，推動(dòng)資源要素向高效益、高產(chǎn)出、高技術(shù)、高成長(zhǎng)性企業(yè)集聚，倒逼落后和嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能退出、低效企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并在全省推廣。 

 

　　(二十)促進(jìn)工業(yè)高效用地。靈活選擇長(zhǎng)期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓和彈性出讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地。優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有生產(chǎn)工藝布局，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目用地優(yōu)先利用存量建設(shè)用地，建設(shè)與使用高標(biāo)準(zhǔn)廠房。對(duì)中小微企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃費(fèi)用給予獎(jiǎng)補(bǔ)。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市縣人民政府批準(zhǔn)，利用現(xiàn)有房屋和土地興辦“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”等新業(yè)態(tài)的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策，過(guò)渡期為5年。過(guò)渡期滿后需按新用途辦理用地手續(xù)，符合劃撥用地目錄的，可以劃撥方式供地。鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資、轉(zhuǎn)型改造，合理利用地上地下空間。對(duì)符合規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，鼓勵(lì)通過(guò)廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價(jià)款。對(duì)列入省重大項(xiàng)目的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地給予傾斜支持。 

 

　　(二十一)加大財(cái)稅支持力度。落實(shí)好國(guó)家研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、增值稅抵扣和高新技術(shù)企業(yè)、資源綜合利用、小微企業(yè)等相關(guān)稅收優(yōu)惠支持政策。充分發(fā)揮江蘇工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)投資基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化投資基金、“一帶一路”投資基金等政府投資基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。視省級(jí)財(cái)力增收情況，每年專項(xiàng)資金預(yù)算安排適當(dāng)增加額度，進(jìn)一步優(yōu)化整合現(xiàn)有省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目的支持力度。完善省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金使用監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對(duì)資金支持項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況跟蹤監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。 

 

　　(二十二)鼓勵(lì)企業(yè)多元化融資。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)增加對(duì)制造業(yè)的信貸投放，逐步提高制造業(yè)貸款占全部貸款比例。適當(dāng)提高制造業(yè)中小微企業(yè)不良貸款容忍度，并實(shí)行單獨(dú)考核。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展制造業(yè)貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。支持市縣政府出資設(shè)立公益性中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸平臺(tái)，充實(shí)省級(jí)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金，緩解中小微制造企業(yè)融資難題。支持南京、蘇州開(kāi)展產(chǎn)融合作試點(diǎn)并推廣經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)探索完善外部“投貸聯(lián)動(dòng)”業(yè)務(wù)發(fā)展模式，提升科創(chuàng)企業(yè)信貸和“小微創(chuàng)業(yè)貸”投放規(guī)模。支持企業(yè)境內(nèi)外上市，發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)等各類債券，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)貸款、發(fā)行債券等從境外融資。發(fā)展創(chuàng)投、天使等股權(quán)投資基金，推動(dòng)專精特新小巨人企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和省股權(quán)交易中心上市掛牌。 

 

　　(二十三)培育產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。實(shí)施制造業(yè)領(lǐng)軍人才集聚計(jì)劃，推動(dòng)建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)軍人才地圖和國(guó)外引才引智工作站。建立高層次急需緊缺人才職稱直聘綠色通道。實(shí)施科技企業(yè)家培育、職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升、專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新培訓(xùn)專項(xiàng)工程。依托千人計(jì)劃、雙創(chuàng)計(jì)劃、外專百人計(jì)劃、333工程等引才聚才載體平臺(tái)，吸引一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、能夠突破關(guān)鍵技術(shù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，注重選拔制造業(yè)領(lǐng)域享受政府特殊津貼專家和江蘇省有突出貢獻(xiàn)中青年專家。對(duì)引進(jìn)的高層次人才，給予股權(quán)激勵(lì)和項(xiàng)目資金等優(yōu)惠支持，提供優(yōu)質(zhì)高效的生活服務(wù)，妥善幫助解決住房、醫(yī)療、子女教育等方面的問(wèn)題。探索“人才+技術(shù)+項(xiàng)目”戰(zhàn)略合作新模式。實(shí)施產(chǎn)業(yè)技能大師培育計(jì)劃，制定高技能人才和工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，培養(yǎng)造就先進(jìn)制造業(yè)技能大軍。推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，擔(dān)任雙導(dǎo)師的學(xué)校教師和企業(yè)師傅享受帶徒津貼，各自承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)納入考核并作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)。 

 

　　七、提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)效能 

 

　　(二十四)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。深化“放管服”改革，清理規(guī)范涉審中介，實(shí)現(xiàn)省級(jí)部門(mén)對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類、允許類制造企業(yè)投資項(xiàng)目“不再審批”。外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策措施。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)信息向社會(huì)開(kāi)放。推進(jìn)鹽城市、宿遷市、盱眙縣、南京市江寧區(qū)“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目承諾驗(yàn)收制度試行工作并在全省推廣。分領(lǐng)域、分行業(yè)制定事中事后監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)賦予的監(jiān)管事項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)政策明確的調(diào)控事項(xiàng)、創(chuàng)新發(fā)展需要的服務(wù)事項(xiàng)等有效監(jiān)督管理。建立以信用為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管執(zhí)法體系，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣和違法生產(chǎn)行為。加強(qiáng)企業(yè)法治、信用與社會(huì)責(zé)任建設(shè)，對(duì)信用度高的企業(yè)減少相關(guān)抽查頻次，每年評(píng)選一批依法管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任的先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，對(duì)先進(jìn)企業(yè)在工程招投標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、融資服務(wù)等方面給予加分和傾斜支持。 

 

　　(二十五)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。貫徹落實(shí)省政府關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的文件精神，進(jìn)一步降低融資成本、制度性交易成本、用電物流成本等，確保每年降低企業(yè)成本1000億元以上。放寬直購(gòu)電參與范圍，有序縮減發(fā)用電計(jì)劃，擴(kuò)大市場(chǎng)交易電量比例。有序開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)降低企業(yè)用電成本。實(shí)施貨運(yùn)車(chē)輛通行費(fèi)和船舶過(guò)閘費(fèi)優(yōu)惠政策。按照國(guó)家要求開(kāi)展機(jī)場(chǎng)非航空性收費(fèi)和通用航空公司收費(fèi)的研究，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，降低物流成本。 

 

　　(二十六)弘揚(yáng)江蘇制造文化。發(fā)揮各類媒體作用，大力弘揚(yáng)江蘇制造文化和企業(yè)家精神、工匠精神、創(chuàng)新精神、誠(chéng)信精神，加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用，在全社會(huì)形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。制定先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)江蘇制造有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人、服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展成效明顯的機(jī)關(guān)部門(mén)和單位，省里將進(jìn)行表彰。各設(shè)區(qū)市和省有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際制定細(xì)化落實(shí)措施。 

 

江蘇省人民政府 

 

2017年3月20日