1行業(yè)受制產(chǎn)業(yè)定位和國家政策較大

《2016-2021年中國生活用紙行業(yè)發(fā)展前景預測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》指出：中國長期以來將造紙業(yè)定位于輕工行業(yè)，造紙業(yè)的發(fā)展受制于林業(yè)、農業(yè)和輕工業(yè)“三權分立”;國家缺乏對行業(yè)統(tǒng)一的規(guī)劃和指導，長期沒有完整的產(chǎn)業(yè)政策，國家各部門的相關政策對造紙業(yè)又有不同規(guī)定，不能協(xié)調統(tǒng)一，甚至相互牽制，導致造紙業(yè)受宏觀環(huán)境影響較大。 近些年，國家政策宏觀調控和環(huán)保措施對造紙業(yè)造成很大壓力;相關法制法規(guī)跟不上，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相對滯后，各種行業(yè)標準較低，對行業(yè)和企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

2原料對外依存度較高
    隨著國內經(jīng)濟生活水平的提高，對紙漿等造紙原料需求不斷擴大，但是中國森林資源相對匱乏，絕大部分紙漿依靠進口。除去金融危機對紙業(yè)造成沖擊使得2009年國內紙漿需求萎縮外，國內紙漿進口一直呈現(xiàn)上揚態(tài)勢。而2011年以來，國際紙漿市場呈現(xiàn)大起大落的發(fā)展態(tài)勢。紙漿較高的對外依存度使得行業(yè)面臨喪失紙漿定價權的威脅，給行業(yè)發(fā)展帶來極大的不利影響。

3地區(qū)消費不均衡，城鄉(xiāng)差異大
    上海、北京、廣州等大中城市以及沿海發(fā)達城市是中國生活用紙消費為主要的市場。據(jù)統(tǒng)計，上述地區(qū)的生活用紙消費占全國消費總量的60%以上。上海早在2003年人均生活用紙消費量就達到了8公斤，已接近世界發(fā)達國家的消費水平。而中西部地區(qū)的生活用紙消費量仍然非常低，部分省市的人均生活用紙年消費量還不足1公斤，與亞非其他貧窮國家的消費水平相當。同時，城鄉(xiāng)消費差異也較大，雖然中國城鎮(zhèn)人口少于農村人口，但是城鎮(zhèn)人口生活用紙消費量占全國總消費量的70%以上，中高檔生活用紙的消費主要集中在城市。

4品種消費結構不夠理想
    近幾年，紙巾類生活用紙的消費量飛快增長。廁用衛(wèi)生紙所占比重不斷下降，但仍然占66%以上的比例，紙巾大約占30%，其中餐巾紙約占8.50%，面巾紙約占8.80%，手帕紙約占12.70%。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家的生活用紙中，廁用衛(wèi)生紙消費量僅占總量的56%，其他紙巾類生活用紙的消費量占44%，兩者所占比例相差不大。

《紅海or藍海 生活用紙魅力何在?》一文中提到，由于生活用紙對于技術的要求較低，對資金要求也不高，導致前幾年投資項目過多也過快，這些項目目前已陸續(xù)投產(chǎn)，產(chǎn)能大量釋放，加之近年來文化印刷等其他紙種市場遇冷，越來越多的紙企將眼光放到了生活用紙市場。生產(chǎn)量和需求量的供需嚴重失衡，市場競爭激烈。與此同時，隨著“二孩”政策的全面放開，中國人口將出現(xiàn)2000到2300萬的小高峰，隨后趨于穩(wěn)定，預計再過20—30年后，中國人口將達到15億。這樣看來，作為快消品，生活用紙市場的前景還是相當可觀的。 困難與機遇并存。下一步，生活用紙企業(yè)將不斷創(chuàng)新和開發(fā)差異化產(chǎn)品，擴大市場份額。企業(yè)須找到適合自己營銷的產(chǎn)品進行集中發(fā)力，進行產(chǎn)業(yè)升級，提升管理水平，提高產(chǎn)品質量，打造自己的品牌，這才是行業(yè)持續(xù)發(fā)展之道。