該《通知》明確，依法抵押的未經(jīng)抵押權(quán)人同意的不得流轉(zhuǎn);采伐跡地在未完成更新造林任務(wù)或者未明確更新造林責(zé)任前不得流轉(zhuǎn)。

　　同時(shí)，集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)方案須在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公示，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，到林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌流轉(zhuǎn)，或者采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式流轉(zhuǎn)。

　　對(duì)工商企業(yè)等社會(huì)組織在林業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等方面投資開發(fā)林業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的，要充分尊重農(nóng)民意愿，防止出現(xiàn)以“林地開發(fā)”名義搞資本炒作或“炒林”現(xiàn)象，探索建立工商企業(yè)流轉(zhuǎn)林權(quán)的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，對(duì)流轉(zhuǎn)后閑置浪費(fèi)流轉(zhuǎn)林地影響林業(yè)生產(chǎn)、惡意囤積林地和擅自改變林地用途等行為要予以制止，要責(zé)令其依法糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。

　　《通知》還規(guī)定，禁止國家公職人員利用職務(wù)之便違法參與林權(quán)流轉(zhuǎn)牟取私利。違法流轉(zhuǎn)導(dǎo)致農(nóng)民的林權(quán)流轉(zhuǎn)收益受損等問題要依法糾正，對(duì)因林權(quán)流轉(zhuǎn)引發(fā)的農(nóng)村林地承包經(jīng)營糾紛要依法調(diào)解調(diào)處仲裁。

　　近年來，隨著集體林權(quán)制度改革不斷推進(jìn)，集體林權(quán)流轉(zhuǎn)對(duì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極的作用。但同時(shí)有些地方不同程度地存在流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范、侵害農(nóng)民林地承包經(jīng)營權(quán)益、流轉(zhuǎn)合同糾紛增多、擅自改變林地用途，以及林權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)不到位等問題。

　　國家林業(yè)局表示，一定要充分尊重農(nóng)民林權(quán)流轉(zhuǎn)的主體地位，按照“流不流轉(zhuǎn)是農(nóng)民的事，轉(zhuǎn)多轉(zhuǎn)少是市場(chǎng)的事，規(guī)不規(guī)范是政府的事”的要求規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)，不得把林權(quán)流轉(zhuǎn)指標(biāo)作為評(píng)判集體林權(quán)制度改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)，不得將流轉(zhuǎn)規(guī)模作為工作政績(jī)，更不得把促成流轉(zhuǎn)作為招商引資優(yōu)惠條件強(qiáng)行推動(dòng)，確保林權(quán)流轉(zhuǎn)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和中央的政策進(jìn)行。