《建議》中介紹，鸚歌嶺自然保護(hù)區(qū)跨越白沙、瓊中、五指山、樂東、昌江五個市縣，共75.1萬畝，其中：白沙境內(nèi)36.7萬畝，瓊中境內(nèi)3.1萬畝，五指山境內(nèi)18萬畝，樂東境內(nèi)17.1萬畝，昌江境內(nèi)0.2萬畝。由于歷史的原因，自2000年以來，幾個造林公司陸續(xù)在鸚歌嶺自然保護(hù)區(qū)種植紙漿林——桉樹和馬占相思樹。截止2012年，共種植桉樹23592畝，其中，白沙境內(nèi)20205畝，樂東境內(nèi)3387畝;共種植馬占相思樹6645畝，其中，白沙境內(nèi)80畝，五指山境內(nèi)6565畝。白沙境內(nèi)種植的紙漿林多，占總數(shù)的67.9%。由于桉樹和馬占相思樹都屬速生樹種，在生長和管理的過程中都會對生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響。

　　《建議》認(rèn)為速生樹種存在破壞植被的情況。速生樹種的快速生長需要吸收大量的水分和養(yǎng)分，削弱土地肥力，造成水土流失，破壞植被。同時，抑制了部分植物的生長，使原有的生物鏈?zhǔn)艿狡茐?，使物種趨向單一。近幾年，鸚歌嶺下白沙境內(nèi)的河流蓄水量明顯減少，個別支流在旱季出現(xiàn)了斷流，在雨季則有大量泥土被沖走，河水混濁不堪，白沙縣城的飲用水也出現(xiàn)空前的緊張。

　　《建議》還認(rèn)為造林公司存在造成化學(xué)污染的情況。造林公司為了提高紙漿林的經(jīng)濟(jì)效益，在生產(chǎn)管理過程中使用了化肥和農(nóng)藥，造成水土污染，河里的魚、蝦等水生動物明顯減少，個別物種已極少出現(xiàn)。白沙黎族自治縣是生態(tài)核心區(qū)，是海南的“綠肺”，是南渡江、昌化江、珠碧江的發(fā)源地，這里的生態(tài)保護(hù)意義重大。

　　對此，《建議》提出：禁止造林公司在鸚歌嶺自然保護(hù)區(qū)內(nèi)繼續(xù)種植紙漿林;對鸚歌嶺自然保護(hù)區(qū)內(nèi)原有的紙漿林，采取由省政府出資補(bǔ)償?shù)姆绞剑o予造林公司適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，不準(zhǔn)再進(jìn)行砍伐和種植，要求他們退出對保護(hù)區(qū)內(nèi)紙漿林的管理，逐年恢復(fù)水源頭的生態(tài)平衡。